宋怀舟坐在车里，车窗外是灰白的天与稀疏的楼。

他这次没有通知任何地方官员，只带了陆清芷和两名随从。

目的地：玉平县。

一个地处山南的小县城，全省综合治理排名倒数第三。

车停在县公安局门口时，天色还未亮透。

大门紧闭，门岗昏昏欲睡。

宋怀舟没有表明身份，只淡淡问：“局长在吗？”

门岗抬眼，看他穿得低调，以为是普通群众，懒洋洋地说：“局长开会去了。”

宋怀舟什么都没说，转身走向旁边那栋陈旧的办公楼。

一间办公室门没关，里面两名警员正泡茶聊天。

“老王，那起纠纷又推了吧？”

“谁还真查。”

“县里没钱，查了也白搭。”

陆清芷站在门外，脸色一点点沉下去。

宋怀舟目光冷静。

一个年轻警员抱怨：“今年的考核就是个形式。市里来人，给几份资料就行。”

八点半，县公安局局长才匆匆赶来。

看到宋怀舟，脸色瞬间变了。

“厅长！您怎么……没提前通知？”

宋怀舟淡淡：“我不是来听汇报的，是来看的。”

他直接走向户籍大厅。

窗口前排了十几个人，一个老太太情绪激动：“我户口迁移两个月了没人办，每次都说‘系统卡’！”

大厅民警无奈地笑：“阿姨，别急，我们都这样。”

宋怀舟走过去，语气平静：“系统卡，是机器卡，还是人卡？”

那民警一愣，低声结巴：“是……网络延迟。”

宋怀舟转身：“韩聿的系统管理在哪？”

陆清芷立刻拨电话：“马上查。”

厅网安系统反馈：玉平县公安内网设备长期未更新，部分电脑仍用十年前旧系统。

“为什么没人申报？”宋怀舟问。

局长低声道：“上面批经费太难……去年预算被市里压了。”

宋怀舟冷冷一笑：“被压就不办事？公安不是只靠预算活的，要靠责任。”

他转头：“陆厅，把这里记下。月底前，我要看到整改方案。”

“是。”

中午，宋怀舟走出县局，街道狭窄，墙上贴着褪色的标语——“平安玉平人人有责”。

他看了一眼，忽然问：“陆厅，你觉得‘平安’是什么？”

陆清芷沉默。

“平安，不是省厅会议上的口号。”

宋怀舟目光冷峻地望着前方的街口，“如果基层都烂掉了，再多的政策也只是风声。”

下午，他去了镇派出所。

门口的警车布满灰尘，办公桌上堆着厚厚的罚单本。

所长陪笑：“厅长，最近任务太多，警力紧张——”

宋怀舟看着他：“警力紧张不是理由，懒政才是病。”

他指着那一叠罚单：“这是你们的工作证据？还是政绩废纸？”

所长脸色苍白，不敢作声。

宋怀舟走出门，看着天边压下的云。

“这就是公安系统的最底端。”

他轻声说，“没人监督，也没人害怕。上面的制度，到这儿就成了传说。”

他轻声说，“没人监督，也没人害怕。上面的制度，到这儿就成了传说。”

晚上回程的路上，陆清芷轻声道：“厅长，您今天看得太多，会不会心烦？”

“不会。”

“为什么？”

“因为我终于看清楚我们的问题在哪里。”

他望向窗外的暗夜，语气冷静得几乎像冰：

“不是腐败的问题，是麻木的问题。麻木比腐败更可怕。”

回到省厅已是深夜。

宋怀舟临时召开会议。

宋怀舟说道：

“从明天起，派出所执法与服务评估列入厅年度考核，分值占比三十。

评估标准——由群众投票决定。”

众人一震。

副厅长沈洛寒低声道：“这会得罪一片人。”

宋怀舟点头：“但也会唤醒一片人。”

推行“群众评警制”的文件下发第三天，风暴就来了。

从各地市局到县公安分局，汇报电话几乎同时打进省厅。

“基层压力太大，群众评分不具备公正性”；

“社会治安复杂，不能让民意bang激a执法”；

“省厅的制度不接地气”。

这些话，听起来冠冕堂皇，实则一个意思：不想改。

方筠将记录送上来，页页都是推诿辞令。

“厅长，这种抵触比我们预想得更快。”

宋怀舟只是点头。