6月10日。易满达把常务会通知和征求意见稿扒到一边，抄起桌上的红色座机，拨了建委主任孔双银的号码。

孔双银接完电话不敢耽搁，赶忙到了市委大院，怀里也抱着厚厚一摞材料穿了两条走廊，径直上了易满达的办公室。

推门进去，易满达正靠在椅背上翻材料，指尖沾着油墨，见他进来，眼皮只撩了一下。

“双银同志，前阵子的征求意见稿，收得怎么样了？”

孔双银把材料往桌上一放，厚厚几大本压得玻璃板咚地闷响一声。

他站得笔直带着歉意：“市长，市里各家企业讨论得很热闹。大致的倾向性意见，我们都整理出来了，单位太多，所以耽误了时间。”

易满达挑了下眉，目光扫过那摞材料，没伸手翻。

“看来大家都上心。你这材料攒得不少啊。”

“市长您知道，前些年建筑市场都是小打小闹，没人正经办执照、走流程。”

孔双银把材料往前推了半寸，“这两年政策要求正规化，大家才陆续补了手续。单算注册时间，不少企业都不满两年。但真论从业年头、技术底子，东原这批老板里，有不少硬角色，经验和手艺都拿得出手，应该处于全省前列。”

易满达听见“全省前列”几个字，折起材料抬了眼。

“别动不动就全省前列、业内顶尖，都是嘴上的话，拿不出实据就不算数。政策要靠数据说话，不是靠感觉。”

孔双银憨笑一声：“市长说得是。现在总体情况是，反对的比赞成的多，主要是新成立的中小企业有情绪，觉得门槛卡得太死，不给活路。”

“有情绪是好事。”易满达早就知道了情况，就往后一靠，椅子咯吱响了一声，“说明政策戳到了点子上，没放空炮。但群众的呼声也不能全当耳旁风。主要集中在哪方面？材料太厚，我就不翻了，你拣要紧的说。”

孔双银马上接话：“核心就是卡两年从业期限这一条，反对声音最大。”

易满达当然知道意见集中在哪。他指尖在桌上叩了两下，节奏很慢：“东投、明光、大江、原南四家老牌企业，也找过我。他们对这个方案很支持啊，盼着市里把规矩立住，把浑水摸鱼的筛出去。”

他把手一摊，语气带着点无奈：“现在倒好，两边各说各的理，矛盾都集中到我这儿来了。”

孔双银斟酌了一下：“市长，甘蔗没有两头甜，总得有取有舍。但要搞活整个市场，还是得顾及中小企业的活路，不然行业永远是几家独大，没了竞争，也没了活力。”

易满达看了他一眼，算是正中下怀，也就忽然笑了：“老孔啊，这个面子，我给你。”

孔双银腰板下意识又挺了挺。

“但我有个条件。”

“市长您吩咐，我按您的意思办。”

“两年的准入门槛，可以撤。”易满达竖起一根手指，指尖对着孔双银，“但门槛一撤，鱼龙混杂，什么人都能进来掺和。市里必须把主动权攥在手里，不能真放了羊。”

他扯了扯袖子，声音认真了起来：“打个比方吧，市级机关配套家属院，小七百套房子，各种户型都有，是近些年市里最大的家属院项目。这个项目给谁干，市里得说了算，不能全凭标书那几张纸定输赢。”

孔双银喉咙一紧。他瞬间听明白了。易满达不是要放开市场，是撤了明面上的规则门槛，换只手在幕后直接控盘。表面上市场更开放了，实际上权力更集中了。

“市长，这个不好办，有招投标办法了，就没有什么操作空间了。”

易满达扫了眼桌上那摞厚厚的征求意见材料，抬手往回推了推，指尖敲了敲封面。

“双银同志，这些制度、文件都是工具。工具要为人所用，不能反过来捆住自己的手脚，成了落实决策的绊脚石。明白吗？”

孔双银听明白了，却装作没全懂，低着头嗯了一声，没接话。

易满达见他不开窍，指尖又叩了叩桌面，语气重了些：“重大项目谁中标，特别是民生项目、标杆项目，得我们拍板。全推给市场，没了统筹规划，不乱套了？市政家属院这个项目，马上要招标。光准挪皇腔院芨呗穑扛腔帷u飧鱿钅浚盟侵小！

话说得轻飘，像在安排中午食堂加个菜一样简单。

孔双银脊背一阵发凉。建委搞这套招投标办法，原本是想规范市场，也借程序给自己挡挡事，免得谁中标全凭领导一句话。

没想到办法还没上常务会，分管副市长就把内定的人都点好了。但现在还没到正式招标环节，为这点事跟副市长顶起来，不值得。他在官场摸爬滚打这么多年，这点分寸还是有的。

“市长，我没意见。具体操作上，我们跟着您的指示调整，但是，如果说不经过招标就把企业定了，风险很高啊。”

易满达端起茶杯，又整理了下自己的袖口，哼笑一声：“风险？双银同志，什么是最大的风险？不敢担当，才是最大的风险。不敢拍板，才是最大的失职。”

易满达把资料推给了孔双银，“拿回去按上会的材料，抓紧准备！”

孔双银抱着材料退出来。建委的办公室主任仲亚洲凑上来，赶忙接过了材料，两人下了楼，坐到了汽车上，仲主任将材料一放，就从副驾驶探过头对着后排的孔双银汇报道：“孔主任，中午原南建筑的王镇江王总想请您吃饭，打了好几个电话了，说想跟您汇报下项目的事。”

孔双银一摆手：“不去。告诉他，有事到办公室谈，没事就忙自己的。吃吃喝喝的，耽误工夫。”

仲主任知道孔双银是搞技术的出身，对这些应酬向来不感兴趣，仲亚洲便没再多嘴。

汽车出了市委大院，孔双银拍了拍身旁的材料，对仲亚洲说：“回单位马上组织人整理最终稿，跟市政府马主任对接下，问清楚常务会要印多少份，提前印好装订好，争取顺利上会。”

车子拐上大街。孔双银偏头看窗外――街道两侧隔几百米就是一个工地，塔吊在灰蒙蒙的天底下慢慢转着，吊臂晃来晃去，像一只只伸出去捞钱的手。

他摘下眼镜，用袖口擦着镜片，指尖微微发颤。

第一次觉得建委主任这个位置，看着风光，实则坐得如坐针毡啊。

6月12日上午九点。唐瑞林主持市政府常务会议。

会议室按惯例摆了两圈桌椅。唐瑞林坐长条桌主位，左手边是常务副市长臧登峰，右手边是常委副市长侯成功。几位副市长依次排开，各部门负责人坐外圈。我挨着副市长常云超坐下，对面我一眼就看到了晓阳。

晓阳面前摊着笔记本，笔帽早拧开了，笔尖悬在纸上。焦杨坐她另一边，两人偶尔凑头说两句。

今天议题沾不上民政局的边，焦杨坐得格外松弛，时不时端起杯子抿一口茶。会议按程序先学上级文件。唐瑞林把文件往桌上一搁，发出一声轻响：“下面研究第一个议题，国地税分设工作。国税局、地税局分别汇报。”

两个局长先后说了分家进度，人员、资产、办公场所，条分缕析。唐瑞林听完，翻了翻面前的材料，指尖停在“资产划分”那一页。

“同志们，市里的分设工作，我没意见，按上级要求推进。”他端起杯子抿了一口，又稳稳放下。

“关键在县里。赖传鹏同志在不在？”

定丰县长赖传鹏站了起来，举了举手。唐瑞林一招手，示意赖传鹏坐了下来。

“定丰县地税局的和国税筹备组的同志，为了争税务宾馆打架，伤了四个人，到现在还有2个人还在医院躺着。这事传出去，像什么话？”

赖传鹏很是尴尬，脸涨得通红。

“不少县的同志思想还没转过来，为几张桌子、几间办公室争来争去，格局太小。宁海书记和我态度一致，既然要分家，地税的同志背靠地方党委政府，就得有肚量、有格局。”

他用指节敲了敲桌子：“几间破瓦房，几套旧桌椅，也值得争？大度点，让给国税的同志。地方再难，咬咬牙也能扛。实在有困难，先合署办公一段日子，慢慢过渡。”

话说得干脆，没骂人，但每个字都压着分量。底下坐着的几个县的负责人，都下意识低下了头。

分税的事议完，接着研究市场开放。工商局和计委的韩长远汇报完，唐瑞林放下笔，目光扫过全场：“市场开放是大方向，核心是要破除地方保护，眼光放长远，不能守着自己的一亩三分地过日子。”

他侧过身抬眼看向建委的方向：“下面请建委孔双银同志，汇报建筑市场开放和招投标管理的事。”

孔双银翻开面前的材料：“各位领导，我汇报下《东原市建筑工程招投标管理办法》的起草情况。现在政府投资项目越来越多，我们牵头搞了这套方案，瑞林市长多次批示，满达副市长前后开了四场座谈会，广泛征求了企业、专家的意见，形成了最终建议稿，已经发到各位领导桌上了。”

易满达适时补充道：“各位领导，这套方案前后打磨了两个多月，目的就是规范咱们东原的建筑市场，既防乱象，也激活力……。”

唐瑞林扶着老花镜看了几页，就把材料在桌上磕了磕，对齐边角：“方案我看了，比之前的征求意见稿完善不少啊，准入门槛也降了，这个很好。要尽快推下去，落地执行，不能停在纸面上。”他环顾会场，语气加重了些：“我特别强调一点，也批评咱们的同志，总是习惯性的只干不说，不懂宣传，大家要学习曹河嘛，朝阳和文静同志一起搞的，一起搞的这个《清风行动》，不是被各级领导关注……”

听到说是我和文静一起搞的，心里暗道：“这是在怎么断句啊！这不是给家庭制造矛盾？”

“这样啊，我提几点要求，像这种好事，要广而告之。《东原日报》摘要登，广播也要循环播。要让每家建筑企业、每个从业者都知道，东原的建筑市场有规矩了，有章可循，有法可依。”

我在笔记本上记了四个字：广而告之。笔尖落在纸上，心里忽然动了一下。

会议开到十点半，一个半小时，唐瑞林每项工作都把了关，节奏控得很稳，该松的松，该紧的紧。我看着面前厚厚一沓材料，心里感慨――当市长不容易，每项决策背后都是责任，牵着成千上万人的饭碗，一步都错不得。

散了会，我脑子里还转着“广而告之”四个字。唐瑞林说得对，规矩就得让所有人都知道。破案也是一个道理。

重案支队查周大鹏的命案，折腾了好几天，挨家挨户摸排，跟大海捞针似的，没摸到半条像样的线索。

重案支队挂牌头一仗，要是打不出声势，队伍士气就泄了，以后再想拎起来就难了。

我没回自己的办公室，直接回了公安局。孙茂安和牛刚已经在等我。

桌上摊着二级班子调整方案，牛刚坐旁边，攥着笔准备记录，笔记本已经翻开了半页。

“李局长，按您的意思，主要对四个业务支队的二级班子做内部调整，把空缺的支队长都补上，再从县里调几名骨干上来。另外，重案支队选拔的二十名干部，编制手续都办完了，这周就能全部到岗。”

“一个一个说。”我拉开椅子坐下，“先说经侦支队。”

“经侦支队长，由刑警支队副支队长姜浩接任。”

“可以。刑警支队长的事，也要尽快！”

“袁开春同志的材料，已经拿到了。”牛刚听到袁开春的名字，笔尖顿了一下，抬眼飞快扫了我和孙茂安一眼，又低下头继续写。

我接着往下捋：“治安支队怎么安排的？”孙茂安把方案转过来，指尖指着图给我看：“治安副支队长胡海调去经侦，刑侦副支队长姜浩调去交警，交警副支队长王传舟调去治安，再加上袁开春，这样的话内部转了圈，都历练历练，也盘活了队伍。”

我把四个业务支队的人选全部过完，合上方案，指尖在封面上点了点。

“四个支队长都是副县级，还得走组织部考核、公示的流程。这段时间，”我看着孙茂安和牛刚，语气严肃，“公安内部，一个字都不能漏出去。谁走漏了风声，按纪律处理。”

研究完这些工作，两人刚出门，韩建立推门进来了。