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南洋制定了一个发展战略，对于毛熊的势力范围必须进行限制，中东方面是伊拉克，亚洲这边是安南和北越。

双方的势力范围不能直接接触，必须要留下充足的缓冲区。

如果双方的势力范围没有缓冲区，就算是双方都比较克制，但是两个正处于上升期的大国，必然会产生一些摩擦，到时候很有可能会演变成冲突。

所以大国与大国之间，基本上都会存在缓冲区。