这张关系图上，每一个节点都代表着一个政府部门，而每一条连接线，则代表着一项需要协调的业务。看着这张图，付平心中的压力愈发沉重，他知道，要想打破这些部门之间的壁垒，顺利推进工作，绝非易事。

他死死地盯着眼前的这张图，仿佛要透过它看到问题的本质。经过长时间的沉思和分析，他终于恍然大悟，原来问题的根源竟然在这里！

农业问题，从来都不是一个简单的农业部门所能解决的。它就像一个巨大而复杂的生命体，各个环节相互关联、相互影响。生产环节由农业厅负责，加工环节则由经信委管辖，而流通环节又涉及到交通、商务等多个部门。质量标准归市场监管部门，品牌推广则是宣传部的职责范围，金融支持则需要人行和银监的介入……

这个庞大的生命体被无数条看不见的行政壁垒分割得支离破碎，每个部门都只关注自己负责的那一小部分，就像九条龙各自为政。虽然每条龙都看起来很卖力，但由于它们的方向不一致，用力不均匀，最终的结果却是那条承载着农民希望的“小河”不仅没有得到有效的治理，反而被搅得更加浑浊不堪。

“人人有责”的局面，最终导致的却是“人人无责”的结果。付平越想越气，他无法忍受这种混乱和低效，于是他猛地将手中的马克笔狠狠地摔在了桌子上，以此来发泄他内心的愤怒和无奈。

他心里非常清楚，如果继续像这样一个部门一个部门地去“磕”，去求别人帮忙，去跟他们讲道理，那么不仅平台无法建立起来，就连他自己，恐怕也迟早会被这些没完没了的扯皮给活活耗死。毕竟，依靠感情和关系来办事，都只能是权宜之计，难以长久。

要想突破这种根深蒂固的、制度性的壁垒，唯一的方法就是用一个更强大、更具权威性的制度来打破它！想到这里，他突然浑身充满了力量，猛地站起身来，快步走到办公桌前。

他迅速铺开一张稿纸，准备将自己心中的想法付诸笔端。他要充分发挥自己的创造力，巧妙地运用周良副省长交给他的那把“尚方宝剑”，为平台的建设开辟出一条崭新的道路。

“对付部门壁垒，靠感情、靠关系，都是暂时的。”他对自己团队的几个核心成员说，眼睛里，闪烁着一种近乎于“疯狂”的光芒，“我们必须建立一个制度，一个让他们不得不坐下来、不得不听我们说话、不得不当场解决问题的‘牌桌’。在这个牌桌上，我，付平，就是要当那个发牌和制定规则的人！”

一个大胆的、甚至可以说是有些“霸道”的顶层设计，在他的笔下，渐渐成型。

第二天一早，一份标题为《关于建立江汉省智慧农业与农产品产销协调联席会议制度的建议》，摆在了周良副省长的案头。

周良看着这份仅仅只有三页纸，却字字千钧的建议，眼神里，再次露出了那种发现了“千里马”的欣赏和惊喜。

这份制度设计的核心，堪称“简单粗暴”，却又招招致命。

高规格定位：联席会议，不搞那些虚头巴脑的“协调小组”，直接定位为“省级决策议事机构”。总召集人，由周良副省长亲自担任，确保了其绝对的权威性。付平，则担任“常务召集人”，实际上，就是这个机构的日常总管。成员单位，涵盖了农业、商务、财政、交通、发改、市场监管、信息中心等十几个核心部门，而且，明确要求，必须是

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