到重庆后，随着蒋介石的个人独裁不断加强，戴笠的特务“事业”也不断发展。仅局本部就达到1000多人，所属特务不算武装部队，有5万多人。其组织机构除直属的秘书室、机要室、缮写室、人事室、督察室、会计室、时事问题研究室、经济研究室、技术研究室、医务室外，还有8个处，分别主管搜集和处理军事情报、搜集和处理党政、社会、经济、文教等方面情报、警务、行动、电讯业务和电讯监测、破译密码、特务训练班等方面。此外，有设计委员会，作为咨询机构。

除了本部的快速发展外，其基层组织也迅速增加，共有16个区、41个站、17个办事处和各种各样的训练班。

这些基层组织有的是在原来的基础上扩大的，有的是新建的。如军统局上海区，共有1000人。因为怕日伪破坏，仅区本部就设有3处，采取流动方式办公，并不固定在一个地点。区本部下设22个联络站、交通站，负责与外勤单位接头联络，传递情报和文件、命令，区本部不与外勤单位直接发生关系。除区本部机构外，下设5个情报组，分区域和对象搜集情报，如第一组专门负责公共租界方面的有关情报；第二组以搜集政治情报为主，包括伪组织、gongchandang地下组织的情报；第四组侧重搜集社会情报等。还有8个行动大队，每大队最多的上百人，最少的也有30多人，专门进行对日伪的破坏、ansha、爆破等，对ong地下组织也进行破坏。

在东北的组织，据伪满洲国军政部顾问部侦察，日本人称之为“蓝衣社东北总支部”的组织设在奉天（今沈阳），隶属军统局华北特派员办事处，其内部设军人、政治、宣传、青年、妇女、工人、特别工作、侦探、训练、组织、调查、经理等11个部，外勤设有10个支部，分设营口、长春等地，人员数千人。

此外，军统局成立后，在以前无组织的边远地区，如伊犁、拉萨、迪化（今乌鲁木齐）设立站、组，在越南、缅甸、菲律宾、泰国、印度、新加坡也都设立了组织。

国统区的军统组织也进行了调整和扩大。军统局西北区1939年从西安迁到兰州后，以第八战区司令长官部调查室的名义为掩护，实则完全受军统局控制。调查室设情报、司法、总务三个股，一个电讯总站，一个特务队，一个看守所。西北区下设兰州站、平凉站、武威站、宁夏站、马栏组、迪化组、青海组、拉萨组。

因为是在1932年4月1日成立了复兴社，戴笠也当上了特务处的主任，告别了跑单帮的日子，真正有了自己的小衙门。从那之后，他就对“四一”这个日子特别重视。1942年4月1日是军统成立10周年的日子，这年也是重庆军统局扩大成立后的第二年，军统内外活动和形势趋于稳定。戴笠一方面为扩大影响，提高士气，另一方面，为定期了解沦陷区潜伏组织的活动情况，决定每年借庆祝“四一”大会之机，由全国各公秘单位的大特务亲率人员参加会议。大会展览各地各单位的特务工作成绩，检讨工作情况，讨论当前问题和今后办法，接受新的任务，等等。

而这年年初，在重庆的大街小巷里，有一群行动奇怪的人忙碌地穿梭在布店和火锅店里。他们不是要做衣服也不会要吃饭，而是要来借东西。

街上火锅店的老板娘看了这个情况，连忙往隔壁街裁缝店跑，进了屋子就喊：“哥，军统的人又来了，快关门呐！”

“王剪子”裁缝店的老板听到消息，伸出头来看了一眼，连忙喊着伙计关门上板，挂一块“本日休息”的牌子。新来的小学徒很奇怪，一边费力地搬着板子，一边问老板：“师父啊，咱今天开张生意还不错，怎么说关门就关门啊？”

王老板急得是快步走过去亲自帮着关店门，一边示意学徒不要大声说话。他先低声问自己的妹妹：“你店里没事吧？锅子又被他们拿走了？”

王二姐是又急又气地说：“真是搞啥子嘛，上次拿走8个，送回来7个，还是大锅配小盖子，有的根本是漏的不能用。这次我干脆让他们把原先还回来的再拿去，就当我不做火锅生意，改做炒菜了。你说说，光天化日的，怎么会有这种事情嘛。”

王老板连声安慰道：“你别急，妹夫在那里没事吧？只要人没事，锅子丢了就算了。我们店里不也是一样？上个月他们刚来过，说是要借红色、白色、蓝色的布料。当时我们店里蓝布剩的不多，我只上交了一部分红布和白布，没想到啊，冲进来几个特务把屋里翻得是底朝天，连我刚进的上好的塔夫绸都给搜走了。那叫我是一个心疼啊。有一个军统的什么官员还进来跟我说，他们是借，不是拿，开完会用完就给我送过来。可是我足足等了两个星期，他们才把布还了回来。我一看啊，那根本就不是从我这儿拿去的，而且又脏又破，还发了霉，压根卖不出去。我一咬牙啊，干脆再进了新的货进来。你看看，这后头不都是，还没卸车呢。这要再给他们搜了去啊，我今年就算白做一整年了。”

一旁的小学徒听得是云里雾里的，他又问：“师傅，那些人到底怎么回事啊？”