河工银两，被河道衙门层层盘剥，真正用在河工上的，不到三成。

漕船建造，被船厂官员贪墨，一艘船的造价，实际只用了六成。

漕丁口粮，被卫所官员克扣，漕丁实际拿到的，不到五成。杂项就更不用说了，各种常例，使费，数不胜数。"

秦浩然点了点头，目光转向赵怀安："怀安，你说说，河工的弊端，在哪里？"

"回大人，河工的弊端，主要有三。"

"其一，虚报工程。河道衙门每年上报的河工项目，至少有三成是虚报，要么是根本不需要修的，要么是已经修过又重复上报的。每虚报一个工程，就能贪墨数千两甚至上万两。"

"其二，偷工减料。真正修的工程，也大多偷工减料。比如，修堤应该用三层夯土，实际只用一层。修闸应该用千斤巨石，实际只用五百斤。这样的工程，看起来修好了，实际上一冲就垮。年年修，年年决，年年花钱，年年出事。"

"其三，吃空额。河工的民夫、工匠，名义上有一万人，实际只有五六千人。剩下的四五千人的口粮，都被官员贪墨了。"

年年修，年年决，年年花钱，年年出事，这就是漕运河工的现状。

数百万两银子花出去，真正用在实处的，不到一半。

"陈恪，你说说，吏治的弊端，在哪里？"

"回大人，漕运吏治的弊端，主要在于勾结二字。"

"漕运沿线的官员，上至管河郎中、管粮郎中，下至州县主簿、闸官，大多与地方豪强、盐商、漕帮勾结在一起。官员给豪强提供庇护，豪强给官员输送利益，双方互利互惠。"

"比如，漕船过关，本来应该按例抽税，可只要给闸官送了常例，就能免税过关。

比如，漕粮入仓，本来应该足额征收，可只要给管粮郎中送了使费，就能以次充好。

比如，河工招标，本来应该公平竞争，可只要给河道郎中送了孝敬，就能中标。"

"这些已经存在了几十年，根深蒂固，牵一发而动全身。要整顿漕运，首先要打破这张网。可打破这张网，谈何容易？"

陈恪最后叹了口气，不再说话。

秦浩然目光最后转向孙正："你说说，漕运的治安，弊端在哪里？"

"回大人，漕运的治安，就是三个字，匪、盗、霸。"

"匪，就是水匪。运河沿线，尤其是徐州洪、吕梁洪一带，水匪猖獗，专门抢劫漕船、商船。每年被抢的漕船，不下数十艘，损失的财物，不下十万两。"

"盗，就是监守自盗。漕丁、漕帮、卫所官兵，勾结在一起，偷盗漕粮、漕货。名义上是漕运，实际上是'漕盗'运到京师的漕粮，至少有一成是被沿途偷盗的。"

"霸，就是漕帮。运河沿线的漕帮，势力很大，控制了漕船的装卸、运输、维护。漕帮帮主，就是地方一霸，官府都不敢轻易招惹。漕帮与官员勾结，把持漕运，收取保护费，中饱私囊。

漕运整顿，必须先用兵。先剿水匪，再清漕盗，最后收拾漕帮。只有把治安稳住了，其他的整顿才能进行。"

秦浩然点了点头，环顾四人："你们说的，都很对。漕运的弊端，财政、河工、吏治、治安，方方面面，千头万绪。

各级官吏借漕务贪墨渔利，地方豪强倚漕道兼并牟利，漕帮势力把持水路，独断一方，沿线卫所更是常年虚领空饷、坐食漕利。"

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