次日下午，北平的调查报告送到了太原。

报告是温同兴派专人乘运输机送来的，厚厚一摞，装在一个牛皮纸档案袋里。李宏拆开袋子，抽出报告，一页一页往下翻。

报告分三部分。第一部分是人口统计：北平外围农村人口一百八十三万，分布在两千多个自然村里。第二部分是土地状况：六成以上的耕地集中在不到两成的地主富农手里，贫雇农人均耕地不足一亩。第三部分是民生状况：缺粮户超过四成，高利贷横行，青壮年大量流失，不少村子只剩下老弱妇孺在撑着。

李宏看完最后一页，把报告放在桌上，拿起电话。

“请张副主任和罗主任来一趟。”

张文白和罗大山一前一后走进办公室。李宏把报告递给他们，两人轮流翻看了一遍。

“平津外围和冀东，加起来将近八百万农村人口。”李宏站起来走到地图前，用手指在北平、天津和冀东三个区域画了一个圈，“这些地方刚光复，基层政权还是日本人留下来的那一套。土地集中在地主手里，老百姓吃不饱饭，高利贷滚雪球。如果我们不解决这个问题，将来工厂招不到工人，军队征不到兵，城里恢复得再好也只是表面光鲜。”

张文白合上报告：“主任的意思是，在这些地区推行农村改革？”

“对。做法跟当年在晋西北一样。推行二五减租减息，打击土地兼并和高利贷，重建基层政权，组织大生产运动。”李宏转过身，“晋西北当时只用了两个月就全部落实到位。这次面积大，人口多，我给三个月。”

罗大山问：“工作队从哪来？”

“三个来源。从山西、绥远、察哈尔三省已经完成土改的县，各抽调一批有基层工作经验的干部。从北平待业的知识青年里招募一批，学历最低小学毕业，在校学生不在招收范围。再从行营政治部抽调一批。”李宏坐回椅子上，“人数不够就分期派。第一期先派到北平外围，第二期铺到天津外围和冀东。”

张文白在心里大致算了一下：“北平外围一百八十三万人，按每村派一个工作组，需要至少两千个个工作队。加上天津外围和冀东，总数恐怕要上万人。”

“先从山西抽五千人，绥远和察哈尔各抽一千人。北平招募三千人。不够的，后续再补。”李宏说，“工作队进村的第一件事不是开会，是帮老百姓干活。挑水、劈柴、修房子、干农活。老百姓看到你跟日本人不一样，跟旧zhengfu的保甲长不一样，才会跟你说话。等信任建立起来了，再开始搞减租减息。”

罗大山问：“地主如果不配合呢？”

“先谈。二五减租是政策，不是没收土地。地租从五成减到二成五，他还有得赚。如果愿意把土地资本转向工商业投资，行营给政策扶持，减免工业税一年。”李宏语气顿了顿，“但如果是恶意对抗、隐瞒土地、威胁佃户、勾结旧势力破坏改革的，工作队可以直接上报行营，由行营派执法队下去抓人。土地没收，本人按破坏抗战论处。”

张文白沉吟了一下：“冀东五百万人，有一部分还在日军防区边缘。那边的工作队怎么派？”

“冀东的工作队先派到我们实际控制的区域。靠近日军防线的村子，工作队和驻军一起进。白天搞生产，晚上组织民兵训练。”李宏指着地图上冀东的位置，“冀东是平原，产粮区。这个地方搞好了，明年秋天能多收几十万吨粮食。”

罗大山说：“大生产运动要动员多少部队参与？”